Sistema Internacional de Classificação: Desafios no Comércio Global

26 Mar 2024

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A harmonização internacional de classificação é um processo vital que visa simplificar e padronizar a classificação fiscal de mercadorias em nível global. Com a evolução do comércio exterior em cadeia internacional, a necessidade de um sistema comum de classificação tornou-se fundamental para facilitar o fluxo eficiente das mercadorias através das fronteiras, garantindo assim uma maior conformidade com as regulamentações aduaneiras.

Desenvolvimento e Implementação

A Organização Mundial das Alfândegas (OMA) desempenha um papel central na promoção da harmonização internacional de classificação. Através de seu comitê, a OMA trabalha com os países membros para desenvolver e manter o Sistema Harmonizado (SH), que é a base para muitos sistemas de classificação utilizados em todo o mundo.

As regras gerais de classificação são as mesmas para todos os países signatários da OMA, mas e quanto ao entendimento interno de cada nação? Abaixo um exemplo dos diferentes desdobramentos e códigos NCM para uma unidade condensadora de ar-condicionado automotivo, onde no Brasil temos uma SOLUÇÃO DE DIVERGÊNCIA vinculante a classificação fiscal do produto mencionado e para a Argentina temos uma abertura de código SIM, (Sistema Informático MARIA) específico:

ARGENTINA BRASIL
NCM DESCRIÇÃO NCM DESCRIÇÃO
8418.99.00.200K Condensadores, de los tipos utilizados en aparatos para acondicionamiento de aire de vehículos automóviles 8415.90.90 SOLUÇÃO DE DIVERGÊNCIA Nº 98.016, DE 18 DE JUNHO DE 2019 - Condensador de fluido refrigerante, do tipo tubo-aleta, de alumínio, medindo 387 mm x 590 mm x 34,3 mm, próprio para aparelhos de ar-condicionado de veículos automóveis.

Outros exemplos de controles administrativos específicos de alguns países são as criações de ferramentas adicionais ao sistema harmonizado, visando uma maior amplitude durante a classificação fiscal de mercadorias, com a adição de novos códigos e desdobramentos específicos de cada região.

Podemos citar como exemplos o TARIC (Integrated Tariff of the European Communities) e o NICO (Commercial Identification Number). 
O TARIC serve como uma base de dados que integra todas as medidas relativas à pauta aduaneira da União Europeia e à legislação comercial e agrícola. O TARIC expande o SH com informações especificas da União Europeia, com a regulamentação de uma série de requisitos para exportação e importação entre os países que participam do bloco econômico.
O NICO é um novo projeto da Lei Geral de Impostos de Importação e Exportação (LIGIE) como parte da modernização da Tarifa Aduaneira Mexicana. Que consiste em um quinto par de dígitos além dos oito que estão em conformidade com a tarifa alfandegária mexicana

Abaixo um exemplo da classificação fiscal de um livro infantil encadernado, comumente classificado na NCM 4901.99.00, utilizando as normas da União Europeia e seus desdobramentos:

49 Chapter - harmonised system
4901 Heading - harmonised system
4901 99 Subheading - harmonised system
4901 9900 Subheading - combined nomenclature
4901 9900 00 Subheading - TARIC/Community use
4901 9900 00 9 Code number - Electronic customs tariff/national use

Um exemplo de classificação fiscal do mesmo produto para o México utilizando o sistema NICO:

FRACCIÓN ARANCELARIA NICO DESCRIPCIÓN
49.01   Libros, folletos e impresos similares, incluso en hojas sueltas.
4901.10   En hojas sueltas, incluso plegadas.
4901.10.01 00 Obras de la literatura universal y libros técnicos, científicos o de arte, incluso los de carácter biográfico.
4901.10.99 00 Los demás.
4901.9   Los demás.
4901.91   Diccionarios y enciclopedias, incluso en fascículos.
4901.91.04   Diccionarios y enciclopedias, incluso en fascículos.
  01 Impresos y publicados en México.
  02 Impresos en español, excepto impresos en relieve para uso de ciegos y lo comprendido en el número de identificación comercial 4901.91.04.01.
  99 Los demás.
4901.99   Los demás.
4901.99.01 00 Impresos y publicado en México.
4901.99.02 00 Para la enseñanza primaria.
4901.99.03 00 Anuarios científicos o técnicos, excepto lo comprendido en la fracción arancelaria 4901.99.01.
4901.99.04 00 Obras de la literatura universal, libros o fascículos técnicos, científicos o de arte, incluso los de carácter biográfico, impresos en español, aunque contengan otros idiomas, excepto lo comprendido en las fracciones arancelarias 4901.99.01, 4901.99.02 y 4901.99.05.
4901.99.05 00 Impresos en relieve para uso de ciegos.
4901.99.91 00 Las demás obras de la literatura universal, libros o fascículos técnicos, científicos o de arte, incluso los de carácter biográfico, excepto lo comprendido en las fracciones arancelarias 4901.99.01, 4901.99.02, 4901.99.04 y 4901.99.05.
4901.99.99 00 Los demás.

O que podemos notar com os exemplos acima é a complexidade e a quantidade adicional de informações que alguns sistemas requerem.
A grande diversidade destes sistemas de classificação pode levar a confusões, atrasos e erros na documentação aduaneira, o que pode resultar em custos adicionais para as empresas e entraves para os governos. 
O sistema harmonizado de classificação busca abordar essas preocupações, estabelecendo um conjunto comum de regras e códigos que são reconhecidos e utilizados globalmente.

Apesar destas diferenças notáveis entre alguns países, a harmonização através do Sistema Harmonizado traz diversos benefícios para as partes envolvidas no comércio global, dos quais, citamos:

  • Facilitação do comércio - Ao adotar um sistema comum de classificação, os procedimentos aduaneiros tornam-se mais ágeis e eficientes, facilitando o movimento de mercadorias através das fronteiras.
  • Redução de custos - A padronização da classificação fiscal reduz a necessidade de retrabalho e correções, minimizando os custos administrativos e operacionais das empresas.
  • Conformidade regulatória - A harmonização ajuda as empresas a cumprirem as regulamentações aduaneiras de diferentes países de forma mais consistente, reduzindo o risco de multas e atrasos nas importações e exportações.
  • Transparência e previsibilidade - O sistema harmonizado oferece maior transparência e previsibilidade aos participantes, permitindo uma melhor gestão de riscos e planejamento logístico.

Desafios e Oportunidades Futuras

Apesar dos benefícios, o sistema harmonizado de classificação enfrenta desafios, como divergências nas interpretações das regras e resistência à mudança por parte de alguns países. Entretanto, com os avanços tecnológicos e um maior compromisso com a cooperação internacional, existem oportunidades para superar esses obstáculos e fortalecer ainda mais o sistema de classificação global.

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