A harmonização internacional de classificação é um processo vital que visa simplificar e padronizar a classificação fiscal de mercadorias em nível global. Com a evolução do comércio exterior em cadeia internacional, a necessidade de um sistema comum de classificação tornou-se fundamental para facilitar o fluxo eficiente das mercadorias através das fronteiras, garantindo assim uma maior conformidade com as regulamentações aduaneiras.
Desenvolvimento e Implementação
A Organização Mundial das Alfândegas (OMA) desempenha um papel central na promoção da harmonização internacional de classificação. Através de seu comitê, a OMA trabalha com os países membros para desenvolver e manter o Sistema Harmonizado (SH), que é a base para muitos sistemas de classificação utilizados em todo o mundo.
As regras gerais de classificação são as mesmas para todos os países signatários da OMA, mas e quanto ao entendimento interno de cada nação? Abaixo um exemplo dos diferentes desdobramentos e códigos NCM para uma unidade condensadora de ar-condicionado automotivo, onde no Brasil temos uma SOLUÇÃO DE DIVERGÊNCIA vinculante a classificação fiscal do produto mencionado e para a Argentina temos uma abertura de código SIM, (Sistema Informático MARIA) específico:
ARGENTINA | BRASIL | ||
NCM | DESCRIÇÃO | NCM | DESCRIÇÃO |
8418.99.00.200K | Condensadores, de los tipos utilizados en aparatos para acondicionamiento de aire de vehículos automóviles | 8415.90.90 | SOLUÇÃO DE DIVERGÊNCIA Nº 98.016, DE 18 DE JUNHO DE 2019 - Condensador de fluido refrigerante, do tipo tubo-aleta, de alumínio, medindo 387 mm x 590 mm x 34,3 mm, próprio para aparelhos de ar-condicionado de veículos automóveis. |
Outros exemplos de controles administrativos específicos de alguns países são as criações de ferramentas adicionais ao sistema harmonizado, visando uma maior amplitude durante a classificação fiscal de mercadorias, com a adição de novos códigos e desdobramentos específicos de cada região.
Podemos citar como exemplos o TARIC (Integrated Tariff of the European Communities) e o NICO (Commercial Identification Number).
O TARIC serve como uma base de dados que integra todas as medidas relativas à pauta aduaneira da União Europeia e à legislação comercial e agrícola. O TARIC expande o SH com informações especificas da União Europeia, com a regulamentação de uma série de requisitos para exportação e importação entre os países que participam do bloco econômico.
O NICO é um novo projeto da Lei Geral de Impostos de Importação e Exportação (LIGIE) como parte da modernização da Tarifa Aduaneira Mexicana. Que consiste em um quinto par de dígitos além dos oito que estão em conformidade com a tarifa alfandegária mexicana
Abaixo um exemplo da classificação fiscal de um livro infantil encadernado, comumente classificado na NCM 4901.99.00, utilizando as normas da União Europeia e seus desdobramentos:
49 | Chapter - harmonised system |
4901 | Heading - harmonised system |
4901 99 | Subheading - harmonised system |
4901 9900 | Subheading - combined nomenclature |
4901 9900 00 | Subheading - TARIC/Community use |
4901 9900 00 9 | Code number - Electronic customs tariff/national use |
Um exemplo de classificação fiscal do mesmo produto para o México utilizando o sistema NICO:
FRACCIÓN ARANCELARIA | NICO | DESCRIPCIÓN |
49.01 | Libros, folletos e impresos similares, incluso en hojas sueltas. | |
4901.10 | En hojas sueltas, incluso plegadas. | |
4901.10.01 | 00 | Obras de la literatura universal y libros técnicos, científicos o de arte, incluso los de carácter biográfico. |
4901.10.99 | 00 | Los demás. |
4901.9 | Los demás. | |
4901.91 | Diccionarios y enciclopedias, incluso en fascículos. | |
4901.91.04 | Diccionarios y enciclopedias, incluso en fascículos. | |
01 | Impresos y publicados en México. | |
02 | Impresos en español, excepto impresos en relieve para uso de ciegos y lo comprendido en el número de identificación comercial 4901.91.04.01. | |
99 | Los demás. | |
4901.99 | Los demás. | |
4901.99.01 | 00 | Impresos y publicado en México. |
4901.99.02 | 00 | Para la enseñanza primaria. |
4901.99.03 | 00 | Anuarios científicos o técnicos, excepto lo comprendido en la fracción arancelaria 4901.99.01. |
4901.99.04 | 00 | Obras de la literatura universal, libros o fascículos técnicos, científicos o de arte, incluso los de carácter biográfico, impresos en español, aunque contengan otros idiomas, excepto lo comprendido en las fracciones arancelarias 4901.99.01, 4901.99.02 y 4901.99.05. |
4901.99.05 | 00 | Impresos en relieve para uso de ciegos. |
4901.99.91 | 00 | Las demás obras de la literatura universal, libros o fascículos técnicos, científicos o de arte, incluso los de carácter biográfico, excepto lo comprendido en las fracciones arancelarias 4901.99.01, 4901.99.02, 4901.99.04 y 4901.99.05. |
4901.99.99 | 00 | Los demás. |
O que podemos notar com os exemplos acima é a complexidade e a quantidade adicional de informações que alguns sistemas requerem.
A grande diversidade destes sistemas de classificação pode levar a confusões, atrasos e erros na documentação aduaneira, o que pode resultar em custos adicionais para as empresas e entraves para os governos.
O sistema harmonizado de classificação busca abordar essas preocupações, estabelecendo um conjunto comum de regras e códigos que são reconhecidos e utilizados globalmente.
Apesar destas diferenças notáveis entre alguns países, a harmonização através do Sistema Harmonizado traz diversos benefícios para as partes envolvidas no comércio global, dos quais, citamos:
- Facilitação do comércio - Ao adotar um sistema comum de classificação, os procedimentos aduaneiros tornam-se mais ágeis e eficientes, facilitando o movimento de mercadorias através das fronteiras.
- Redução de custos - A padronização da classificação fiscal reduz a necessidade de retrabalho e correções, minimizando os custos administrativos e operacionais das empresas.
- Conformidade regulatória - A harmonização ajuda as empresas a cumprirem as regulamentações aduaneiras de diferentes países de forma mais consistente, reduzindo o risco de multas e atrasos nas importações e exportações.
- Transparência e previsibilidade - O sistema harmonizado oferece maior transparência e previsibilidade aos participantes, permitindo uma melhor gestão de riscos e planejamento logístico.
Desafios e Oportunidades Futuras
Apesar dos benefícios, o sistema harmonizado de classificação enfrenta desafios, como divergências nas interpretações das regras e resistência à mudança por parte de alguns países. Entretanto, com os avanços tecnológicos e um maior compromisso com a cooperação internacional, existem oportunidades para superar esses obstáculos e fortalecer ainda mais o sistema de classificação global.