O setor automotivo brasileiro entra em um novo ciclo de pressão competitiva e transformação estrutural. A reforma tributária altera profundamente a lógica de créditos, incidência e fluxo financeiro ao longo da cadeia. Ao mesmo tempo, o avanço do acordo Mercosul–União Europeia reposiciona o Brasil dentro de uma agenda de integração econômica mais ampla, exigindo ganhos reais de eficiência industrial e fiscal.

Mas há um vetor ainda mais determinante nesse cenário: a mudança geopolítica global.

O comércio internacional está cada vez mais marcado por polarização entre blocos econômicos, disputas por cadeias estratégicas e crescente exigência regulatória. Tanto a União Europeia quanto os Estados Unidos vêm incorporando, nas suas políticas comerciais e negociações internacionais, requisitos cada vez mais rigorosos de rastreabilidade, transparência e comprovação da origem e composição de produtos.

Nos Estados Unidos, isso se traduz em um movimento claro de endurecimento regulatório, com exigências que conectam comércio exterior, segurança econômica e controle de cadeias produtivas. Na Europa, iniciativas como CBAM e passaportes digitais reforçam a necessidade de granularidade de dados e governança de informação.

Esse novo ambiente transforma profundamente o papel dos regimes aduaneiros especiais.

O RECOF, nesse contexto, deixa de ser apenas um instrumento de eficiência tributária e passa a se posicionar como uma infraestrutura de controle, rastreabilidade e competitividade industrial. As empresas que já operam no regime não apenas capturam benefícios fiscais e financeiros — elas também desenvolvem capacidades que serão cada vez mais exigidas no comércio global.

1. O início do RECOF no automotivo: quando o foco era a importação

Na sua origem, o RECOF ganhou relevância no setor automotivo principalmente como um mecanismo de eficiência na importação.

O racional era direto: permitir a admissão de insumos com suspensão tributária para industrialização, reduzindo o impacto financeiro imediato sobre operações altamente dependentes de componentes importados. Em uma indústria marcada por grande volume de peças, alta complexidade técnica e forte integração com cadeias globais, essa vantagem era crítica.

Na década de 2000, o regime era predominantemente percebido como um instrumento aduaneiro. Seu valor estava concentrado em reduzir o custo financeiro da importação de insumos, melhorar o fluxo de caixa durante o ciclo produtivo e dar maior previsibilidade à operação industrial.

Esse momento também refletia um ambiente regulatório mais segmentado, no qual o automotivo já operava com regras próprias e políticas industriais específicas. O RECOF se inseria nesse contexto como um mecanismo complementar de competitividade.

A leitura dominante era clara: o RECOF era, прежде de tudo, uma ferramenta para importar melhor.

2. A década de 2010: o avanço do RECOF nacional, créditos de PIS/Cofins e a virada tributária do regime

A segunda fase representa a principal inflexão na história do RECOF.

Com a consolidação das aquisições no mercado interno com suspensão de tributos e, principalmente, com o advento do RECOF-Sped, o regime passa por uma transformação estrutural. Ele deixa de ser apenas aduaneiro e passa a ocupar um papel relevante também na esfera tributária e operacional.

O RECOF-Sped introduz uma nova lógica baseada em integração com a escrituração digital, controle via Bloco K, matriz insumo-produto estruturada e rastreabilidade detalhada de estoques e processos produtivos.

Essa evolução tem um efeito direto no setor automotivo.

A partir desse momento, o RECOF passa a permitir não apenas ganhos na importação, mas também a otimização tributária das compras nacionais, com impacto direto na dinâmica de créditos e débitos de PIS e Cofins. Em um ambiente em que o IPI já possui tratamentos específicos e, em muitos casos, suspensão ao longo da cadeia automotiva, o ganho incremental passa a se concentrar nas contribuições.

Esse ponto é central: o RECOF nacional permite reduzir a carga financeira embutida nas aquisições internas, evitando acúmulo de créditos e melhorando a eficiência na gestão de PIS e Cofins ao longo da cadeia.

Esse movimento abre uma nova dimensão estratégica.

Fornecedores nacionais passam a integrar cadeias de empresas habilitadas, a carga tributária embutida nas compras internas é reduzida e o regime começa a irradiar valor além da fronteira aduaneira. As decisões deixam de ser exclusivamente de trade e passam a envolver tax, supply chain, compras e tecnologia.

É nesse ponto que o RECOF deixa de ser um regime focado na importação e passa a ser uma ferramenta de desenho da cadeia industrial.

3. RECOF compartilhado: a integração de corredores de eficiência

A terceira fase é a mais sofisticada e estratégica.

A evolução normativa permite a transferência de mercadorias com suspensão entre empresas habilitadas ao RECOF, abrindo espaço para o chamado RECOF compartilhado.

Essa possibilidade muda o nível da discussão.

Se antes os ganhos eram capturados dentro de uma empresa, agora eles podem ser estruturados ao longo da cadeia. Surgem, então, os corredores RECOF, nos quais fornecedores habilitados e montadoras também habilitadas operam de forma integrada.

Nesse modelo, fornecedores importam insumos com suspensão, industrializam componentes e transferem ou vendem dentro da lógica do regime, preservando eficiência tributária e financeira ao longo de múltiplos elos.

O resultado é a maximização de fluxo de caixa, eficiência no uso do imposto de importação, redução de cumulatividade financeira e integração operacional entre empresas.

Esse é o momento em que o RECOF deixa de ser um instrumento individual e passa a funcionar como infraestrutura colaborativa de competitividade industrial.

No automotivo, esse potencial é amplificado pela complexidade da cadeia, pela densidade de fornecedores e pela sensibilidade do setor a custo financeiro e eficiência logística.

4. RECOF como base para a nova agenda de rastreabilidade global

Além dos ganhos tributários e financeiros, o RECOF traz um atributo que se torna cada vez mais relevante: disciplina de rastreabilidade.

O mundo caminha para um modelo em que será necessário demonstrar, com alto grau de precisão, origem de insumos, composição de produtos, trajetória de mercadorias e consistência entre dados operacionais, fiscais e aduaneiros.

Essa tendência não é restrita à Europa. Nos Estados Unidos, as novas abordagens em política comercial têm incorporado exigências cada vez mais rigorosas de controle e visibilidade de cadeias produtivas, muitas vezes associadas a temas de segurança econômica, compliance e política industrial.

Na prática, isso significa que empresas precisarão operar com dados estruturados e auditáveis, integração entre ERP, fiscal e comércio exterior, capacidade de resposta rápida a exigências regulatórias e governança sobre a cadeia de suprimentos.

Nesse contexto, o RECOF antecipa essa realidade. Ele exige exatamente esse tipo de disciplina operacional e informacional.

Conclusão

A trajetória do RECOF no setor automotivo brasileiro reflete a própria evolução da competitividade industrial no país.

Na década de 2000, foi um instrumento de eficiência na importação.

Na década de 2010, com o avanço do RECOF nacional e do RECOF-Sped, tornou-se uma ferramenta de otimização tributária, especialmente na gestão de PIS e Cofins, e de integração da cadeia.

Agora, em sua fase mais madura, o RECOF compartilhado aponta para um novo patamar: a construção de corredores de eficiência entre empresas, com ganhos estruturais de caixa, redução de custos e maior racionalidade na gestão do imposto de importação.

Mas o ponto mais relevante está no contexto global.

A polarização geopolítica, o redesenho das cadeias produtivas e o avanço de exigências regulatórias — tanto na Europa quanto nos Estados Unidos — estão consolidando um novo padrão para o comércio internacional, baseado em rastreabilidade, transparência e controle.

Nesse ambiente, o RECOF deixa de ser apenas um regime especial e passa a ser uma plataforma de preparação para esse novo mundo.

A mensagem para o setor automotivo é clara: não basta acessar benefícios. É necessário estruturar operações que integrem regimes, dados, cadeia e tecnologia como parte da estratégia de competitividade.

As empresas que já operam com RECOF não estão apenas capturando ganhos no presente. Elas já estão posicionadas para competir no futuro.


Alexandre Lira, CEO e Founder TTMS e Nikolas Bailoni, Gerente de Regimes Especiais | RECOF TTMS.